乡村振兴的基石：广州市纪委监委如何守护农村集体“三资”
元描述： 了解广州市纪委监委如何通过提级监督、靶向纠治和科技赋能，守护农村集体“三资”，助力乡村振兴。文章深入探讨了“三资”管理的挑战、监管体系的建设、科技应用和未来展望，并提供多个案例和数据，展现广州市在乡村振兴道路上的坚实步伐。
吸引人的段落： 乡村振兴的号角已经吹响，而农村集体“三资”是实现乡村振兴的关键。然而，农村集体“三资”管理存在着诸多挑战，例如资产资源不规范、合同签订及履行不规范、资金使用不规范等，这些问题不仅损害了群众和集体利益，也阻碍了乡村经济的发展。广州市纪委监委深刻认识到农村集体“三资”管理的重要性，积极探索创新监管机制，通过提级监督、靶向纠治和科技赋能，打造了一套行之有效的“三资”监管体系，为乡村振兴保驾护航。本文将深入探讨广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面的实践经验，并分析其对乡村振兴的积极意义。
乡村振兴的基石：农村集体“三资”管理
农村集体“三资”是指农村集体经济组织的资产、资源和资金，是推进乡村振兴的重要物质基础。农村集体“三资”管理的规范化和透明化，是实现乡村振兴的关键。然而，由于历史原因和体制机制的缺陷，农村集体“三资”管理存在一些问题，例如：
- 资产资源不规范： 部分农村集体资产资源流失、闲置浪费，甚至被村干部侵占或私自转让，缺乏有效监管。
- 合同签订及履行不规范： 部分农村集体经济组织在签订和履行合同过程中，存在暗箱操作、监管不力等问题，损害了群众和集体利益。
- 资金使用不规范： 部分村干部利用职务之便，将集体资金用于个人消费或与他人合谋进行利益输送，造成集体经济损失。
这些问题的存在，不仅损害了农村集体经济发展，也影响了群众的切身利益，阻碍了乡村振兴的步伐。
提级监督：完善“三资”监管体系
为了解决农村集体“三资”管理中的突出问题，广州市纪委监委采取了一系列措施，其中提级监督是重要的一环。
1. 建立区纪委监委统筹组织、镇街密切配合、职能部门协同协作的监督机制： 针对“三资”规模较大、管理基础较为薄弱的村，由各区纪委监委提级监督，形成上下联动、横向协作的监督体系。
2. 开展区域内交叉互查、联合检查： 各区纪委监委定期组织区域内交叉互查、联合检查，对涉及合同纠纷、产权不清等疑难问题，协调有关部门提级管理指导。
3. 强化巡察监督： 广州市纪委监委将“三资”问题纳入巡察监督重点，对巡察、审计监督发现和群众反映强烈的“三资”领域问题线索，专列台账管理，由各区纪委监委提级办理、包案直查。
4. 落实区纪委监委领导联系蹲点制度： 每年选定11个腐败问题频发、违纪违法案件线索突出的村，由各区纪委监委提级治理，全面梳理“三资”管理制度漏洞和群众诉求，以清单化管理压实相关部门整改责任。
靶向纠治：清除“三资”监管盲区
1. 开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治： 广州市纪委监委印发《关于开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治的工作方案》，统筹调动市农业农村、财政、规划和自然资源等职能部门力量，重点整治“平台外合同”“超长期合同”“超低价合同”，共清查“三资”经营性合同16万份，完成整改6000余份，挽回集体损失或增加收益1.29亿元。
2. 强化对信访投诉和热线工单的督查督办： 市纪委监委组织各区纪委监委对自查自纠情况进行重点抽查核查，排查梳理27件信访投诉、对“12345”政务服务热线工单反映的涉农村集体“三资”经营性合同典型问题进行督查督办。截至目前，共核查发现问题301个，立案96人，处分23人，追责问责26人。
3. 严肃查处村干部垄断侵占村内集体资源等腐败问题： 针对村干部利用职权侵占集体资源等问题，广州市纪委监委结合常态化扫黑除恶工作机制，严肃查处背后的腐败和“保护伞”，出台《关于常态化推进基层正风肃纪反腐的意见》，一体推进“惩腐打伞”，常态化基层正风肃纪反腐。
4. 做实“后半篇文章”： 市纪委监委坚持惩、纠、治相结合，瞄准问题堵塞漏洞、补齐短板、完善制度，出台文件明确对村社干部的16项具体监督措施，强化对村干部“小微权力”运行监督；推动建立村务公开“白云模板”、“三资”上平台交易等制度机制；组织案发单位参加旁听庭审、召开专题民主生活会等方式深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治。
科技赋能：提升“三资”监管质效
1. 建设“三资一张图”： 市纪委监委推动“三资”数据在数字化平台中“活起来”，指导增城区纪委监委运用专业技术，率先在西南村开展农村集体“资产一张图”建设试点工作，通过“一张图”直观地展现集体资产空间分布结构、集体土地、物业、合同等重要资产信息，实现“资产+地图+合同”等重要信息“一图全览”，以数据赋能清产核资，为打造覆盖全市的集体资产云图系统奠定基础。
2. 打造“三资云”智能信息化平台： 黄埔区纪委监委充分发挥智慧监督平台的作用，成功打造“三资云”智能信息化平台，建立监督算法模型，通过后台数据碰撞比对，自动识别投标方股权交叉、监察对象负面行为、合同超低价等预警信息，实现精细化监督预警。
3. 上线“监督一点通”信息平台： 越秀区纪委监委上线了“监督一点通”信息平台，专门设置了“集体‘三资’管理”的投诉专栏，通过平台在线受理“三资”信息公开公示不到位、基层工作人员推诿扯皮、工程建设不规范等不作为、乱作为问题投诉，并启动纪委“直报直查直追”机制，实现人人可监督、随时可投诉、件件有着落，推动小微权力真正在阳光下运行。
常见问题解答
1. 广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面有哪些创新举措？
广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面采取了提级监督、靶向纠治和科技赋能等措施，创新监管模式，建立了较为完善的“三资”监管体系。
2. 提级监督在农村集体“三资”管理中起到了什么作用？
提级监督有效解决了基层监管力量薄弱、监管手段不足等问题，增强了监督的权威性和有效性，有力推动了农村集体“三资”管理规范化。
3. 如何利用科技手段提升“三资”监管质效？
广州市纪委监委积极探索利用“三资一张图”、“三资云”智能信息化平台、“监督一点通”等科技手段，实现“三资”数据可视化、管理智能化，提高了监管效率和精准度。
4. 农村集体“三资”管理问题如何才能彻底解决？
解决农村集体“三资”管理问题需要长期的努力，需要政府部门、村集体经济组织和村民共同参与，完善制度建设，加强监督检查， 提高村民的参与度和监督意识。
5. 广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面取得了哪些成效？
广州市纪委监委通过一系列措施，有效规范了农村集体“三资”管理，维护了群众利益，为乡村振兴提供了坚实的保障。
6. 广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面有哪些未来展望？
广州市纪委监委将继续加强政治监督，持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，不断完善“三资”监管体系，为乡村振兴注入新动能。
结论
广州市纪委监委在农村集体“三资”管理方面取得了显著成效，通过提级监督、靶向纠治和科技赋能，打造了一套行之有效的“三资”监管体系，为乡村振兴提供了有力保障。未来，广州市纪委监委将进一步深化改革创新，不断完善“三资”管理制度，强化监督检查，推动农村集体“三资”管理迈上新台阶，为实现乡村振兴目标贡献力量。
